“十二五”期間,我國節能環保產業的發展重點是什么?根據《規劃》,節能產業、資源循環利用產業和環保產業是3個重點領域,每個重點領域又都提出了發展重點。
在節能產業領域,節能技術和裝備重點是高效鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能儀器設備;節能產品重點是高效節能家用電器與辦公設備、高效照明產品、節能汽車、新型節能建材;節能服務重點是推行合同能源管理。在資源循環利用產業領域,重點是礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用、水資源節約與利用。
中國污水處理行業市場存在的主要問題有相關政策、法規體系尚不完善;城鎮污水處理正處于行政管理體制的轉型階段,與市場化的要求還有一定的差距;部分城市污水處理廠的經營、監督主體混淆不清;收費制度實施不到位;投融資體制亟待完善。
地方配套的污水收集管網建設滯后,污水收集率低,很多城鎮污水處理廠的水量水質與設計要求相差較大;對企業排污監督制度的不完善,部分工業企業存在不達標排放甚至偷排現象,對城市污水處理廠水質形成很大的沖擊,影響污水廠的正常運行。正在醞釀的《國家"十二五"環保產業發展規劃》將圍繞"水氣聲垃"展開,分別是工業廢水、城市污水等水污染治理,除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理,固體廢棄物處理,噪聲處理等四個方面。其中,污水處理和垃圾處理是環保產業的兩大支柱。
為推動中國污水處理行業的健康發展,必須完善各種排污收費、污水資源化監督管理等的法制規范建設;推行循環經濟發展模式,在工業企業的新建和升級改造時采用BAT技術,實現原材料的減量化、再循環、再利用,以“污水資源化”為基本,從源頭上減少污水及污染物的產生量;促進污水處理行業的產業化、市場化,在政府的培育、引導、監督下,推動污水處理和再生水回用的產業化發展;施行科學合理的運營管理體制,積極推行PPP、BOT、ABS和“一體化”運營模式;加強政府部門、企業自身、社會公眾的參與監督意識;設立環?;鹩糜谔幚硗话l污染事件和對廢棄工業企業遺留污染的治理。